3月21日，国航、南航官方纷纷发布关于调整国内客票退改手续费标准的公告，明确自3月31日、3月24日起，实行“阶梯费率”。

早在2018年7月，民航局就正式发布《关于改进民航票务服务工作的通知》，要求进一步完善机票退改签收费制度。民航局要求，航空公司要合理确定客票退改签收费标准，退票费不得高于客票的实际销售价格。其中所谓退改签收费“阶梯费率”，即根据不同票价水平和时间节点等，设定合理的梯次收费标准。

根据民航局《关于改进民航票务服务工作的通知》(局发明电〔2018〕1952号)要求，国航于2019年3月31日(含)起实行新的国内客票退改手续费收费标准。

新标准由两档收费标准调整为四档，即实行“阶梯费率”。“航班起飞前30天(含)之前”、“航班起飞前30天(不含)至14天(含)”、“航班起飞前14天(不含)至4小时(含)”、“航班起飞前4小时(不含)至航班起飞后”，四个时间段内的退改手续费收费标准不同且时间计算精确到分钟。同时，换开客票后退票由按照新票的退票规则收取退票手续费，改为按照原始客票(即第一张客票)的退票规则收取退票手续费。

同日，南方航空也发布了类似的新规，南航官方宣布，从3月24日起，实行国内机票退改手续费新标准，同样分四档。