12日公布的“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，按照“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”等原则，逐步延迟法定退休年龄。

这些原则分别指的是什么?接下来到底怎么改?记者专访了人社部中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚。

【小步调整——每年延迟几个月或每几个月延迟1个月】

金维刚：小步调整简单理解就是延迟退休改革不会“一步到位”，而是采取渐进式改革，用较小的幅度逐步实施到位，每年延迟几个月或每几个月延迟1个月，节奏总体平缓。

也就是说，政策实施后，退休年龄线会往后慢慢推。比如说，原本满50岁退休的女性，政策实施后，第一年，变成50岁1个月或几个月退休。不同年龄段的人，退休年龄不同。以此类推，经过若干年过渡期完成改革。

可以确定的是，改革前期，临近退休的人，只会延迟1个月或几个月，不会出现一下子晚退休几年的情况。

对年轻人来说，延长的退休年龄幅度会大一些，但未来有很长的过渡期和适应期。

2月26日，国务院新闻办公室举行新闻发布会。人力资源和社会保障部副部长游钧(右二)在会上透露，人社部正在会同相关部门研究延迟退休具体的改革方案。 新华社记者殷刚摄

【弹性实施——个人会有自主选择提前退休的空间】

金维刚：延迟退休不会搞“一刀切”，不是规定每个人必须达到延迟后的法定退休年龄才能退休，而是要体现一定的弹性，增加个人自主选择提前退休的空间。

这是延迟退休改革最大、最重要的特征。

客观地讲，不论是从不同职业群体、不同岗位的就业稳定性和工作强度看，还是从个人身体状况、家庭需求和价值追求看，都存在较大的差异，由此产生的诉求各不相同，有的人希望多工作，有的人希望早退休。

延迟退休改革，应该充分考虑这些多元化需求。在统一实施的基础上，结合我国的现实国情、文化传统以及历史沿革等情况，增加弹性因素，允许个人根据自身情况和条件，选择提前退休的具体时间，充分体现改革的灵活性和包容性。

【分类推进——不同群体、不同性别将继续保持退休年龄差异】

金维刚：延迟退休不是“齐步走”，而是要与现行退休政策平稳衔接。

我国现行法定退休年龄男职工60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁，政策有所不同。实施延迟退休改革将区分不同群体，采取适当的节奏，稳步推进，逐步到位。

对于现有不同职业、地区、岗位存在的一些政策差异，改革后也会保持政策延续性，确保政策调整前后有序衔接，平稳过渡。

【统筹兼顾——配套政策和保障措施需协同推进】

金维刚：延迟退休不能“单兵突进”。延迟退休改革是一项系统工程，与之相关的配套政策和保障措施非常多，需要统筹谋划、协同推进。

一方面，过去一些与退休年龄相关的政策，要随着延迟退休进行相应调整;另一方面，延迟退休改革也会带来一些新问题和新挑战，需要有相应的配套措施及时跟进。

比如如何通过更有针对性的措施促进大龄劳动者就业创业?如何更大力度对就业困难人员、特别是灵活就业人员给予社保补贴，帮助其再就业?如何进一步加大对大龄失业人员的保障力度，开发适合大龄劳动者的岗位?还有修订相关法律法规等等。

只有统筹兼顾，配套措施到位，才能确保延迟退休改革平稳落地、顺利实施。

延伸阅读

要把延迟退休利弊向公众解释好

人社部副部长游钧日前表示，人社部正会同相关部门研究延迟退休的具体改革方案。接受记者采访时，中国人事科学研究院原院长吴江说，退休年龄偏低造成人力资源的浪费，渐进式延迟退休能够缓解就业和人口老龄化两方面的现实矛盾。数字经济和智能制造创造了大量新型就业岗位，延迟退休实际上不会对年轻人就业造成影响。

经过多年酝酿之后，延迟退休这只靴子终于要落地了。细数公众对延迟退休的焦虑，可能对年轻人就业产生挤出效应，无疑是排名靠前的担忧之一。此前，有许多专家都与吴江一样，认为影响不大，甚至毫无影响。专家的理由主要有：我国劳动力总量自2012年开始逐年下降，延迟退休正好补上这个缺口;老年人工作岗位和年轻人工作岗位存在较大差异，不会直接挤压年轻人;我国每年退休员工数只有百万名，相对7亿多劳动人口，总量不算大;等等。

错位就业、并行不悖确实是一个比较有说服力的理由，年轻人可以编程序、搞高科技，可以开网店、送外卖，老年人可干不了这些。但要说延迟退休对年轻人就业丝毫没有影响，恐怕也有待观察。从宏观角度审视，我国每年退休员工数百万名，全部延迟的话，不会在短期内对就业市场产生一定冲击?从微观角度观察，延迟退休会不会对某些领域造成影响?比如体制内单位，一个萝卜一个坑，老人没有退出，新人根本没有“坑”，单位也不可能随意扩编。或巨大或细微、或整体或局部、或长期或短期，延迟退休对年轻人就业的影响应该还是存在的，还宜正视并予以科学消化。

延迟退休除了向国际社会通行做法看齐，充分发挥老年人“余热”外，还将缓解养老压力。随着社会老龄化程度不断加剧，新一代年轻人生育率降低，人口红利减少，社会养老压力巨大。资料显示，2019年，我国养老保险抚养比(在职人数/退休人数)为2.65：1，将近3个人养1个人;如果不实施延迟退休政策，到2050年养老保险抚养比将下降到1.03：1，几乎是1个人养1个人，年轻人尤其是在岗职工的负担压力可想而知。可见，延迟退休是不得已的选择，更是到了等不得、拖不起的时候。

延迟退休是不是百利而无一弊呢?“针无两头尖，蔗无两头甜”，延迟退休也不例外。它固然有着巨大必然性，同时也会对社会产生一系列深远的影响，需要支付一定的成本。因此，有关部门、专家学者在解释延迟退休政策时，要把利与弊都说清楚，让公众对于这个重大而艰难的决策有一个客观的、全面的认识，并形成合理的心理预期。过于悲观固然不好，无视风险、盲目乐观恐怕也不利于政策的顺利实施。