开标是指在招标投标活动中，由招标人主持、邀请所有投标人和行政监督部门或公证机构人员参加的情况下，在招标文件预先约定的时间和地点当众对投标文件进行开启的法定流程。

一般情况下开标的程序：

1、所有参加开标会的人员签到。

2、投标人提交投标文件同时缴纳投标保证金。

3、由招标人或委托招标代理机构的代表主持开标会议。

4、要邀请所有投标人参加、并邀请主管部门、行政监督部门、监理单位、设计单位等派代表参加。

5、检查投标文件的密封情况。

6、按投标文件提交顺序拆封正本。

7、唱标，宣读投标价格、折扣价格等。

8、会议结束，编写会议纪要，并向相关部门备案。

我们可以了解到按照规定对于开标会议通常应由招标人主持，招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。